义乌市艾滋病防治卫生监管工作方案
为进一步贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《艾滋病防治条例》和《浙江省艾滋病防治条例》，加强对艾滋病高危场所和高危人员的监管，创新艾滋病防治卫生监管工作模式，有效遏制艾滋病疫情快速上升的趋势，根据《关于印发艾滋病防治卫生监管试点工作实施方案的通知》（浙卫办监督[2008]15号）精神，特制定我市艾滋病防治卫生监管工作方案。
一、工作目标
通过开展艾滋病防治卫生监管工作，进一步完善与艾滋病防治相关部门的协作机制，建立起艾滋病防治卫生监督管理长效监管工作机制；落实高危公共场所经营业主艾滋病防治的职责，建立高危公共场所艾滋病防治卫生管理台帐和艾滋病高危人员健康档案，进一步规范场所服务人员的艾滋病知识培训、健康监管工作；加强对艾滋病防治高危环节和高危人员、孕产妇和手术病人艾滋病监测管理，提高HIV感染者早期发现率；进一步落实我市卫生监督机构在艾滋病防治的法定职责和具体工作任务，依法查处违反艾滋病防治相关法律法规的行为，保障人民群众身体健康和生命安全。
二、工作内容
（一）要求在全市宾馆、酒店、招待所，歌舞娱乐场所，按摩场所、桑拿浴室和内设包间的美容美发等四类公共场所大厅或每个楼层设置安全套自动售套机（或安全套发放柜），并放置或张贴艾滋病防治宣传资料，在旅店住宿的每个客房放置安全套和艾滋病防治宣传资料，提高安全套的可获得性。
（二）加强与公安、计生、旅游等艾滋病防治相关部门协作，依法共同参与艾滋病高危行为干预工作。加强对公共场所经营单位从业人员艾滋病防治知识培训和宣传教育监督检查，掌握我市艾滋病防治高危人群（女性陪侍人员、从业人员）分布，并根据高危人群的服务工作时间的特点，加强对服务人员健康证明的查验和监督，提高服务人员HIV和性病检测率，建立健康档案。
（三）加强艾滋病初筛实验室和中心实验室的卫生监督管理，加强医疗机构对孕产妇产前、手术病人术前艾滋病监测；加强对看守所、拘留所、收容所等场所被监管人员的艾滋病监测。
（四）建立高危公共场所艾滋病防治卫生管理台帐。建立起行政许可、卫生管理制度及执行、从业人员培训管理、安全套发放柜设置及使用、艾滋病防治知识宣传培训及资料放置、公共物品及器具消毒、接受干预行为、日常卫生监督检查等内容的台帐，强化公共场所经营者艾滋病防治职责。
三、职责分工
卫生局负责方案制定和组织协调工作；卫生监察大队负责艾滋病防治卫生监管工作方案的具体实施，完成资料的收集、整理、汇总等工作；疾病预防控制中心负责艾滋病高危人员（包括看守所、拘留所、收容所等场所被监管人员等）的监测，艾滋病防治知识宣传及有关技术指导；有HIV初筛实验室的医疗机构开展孕产妇产前、手术病人术前艾滋病监测，无HIV初筛实验室的医疗机构对孕产妇产前、手术病人术前采血样送有关单位进行艾滋病监测；血站负责献血员艾滋病监测；各从业人员体检单位负责食品、公共场所等经营单位从业人员艾滋病监测或送检。
四、实施步骤
（一）部署阶段（2008年9月）：结合实际制定具体实施方案。
（二）组织实施阶段（2008年10月～2009年2月）：各有关单位根据职责分工，积极采取有效的方法组织实施；卫生监察大队认真开展各种方式的监督检查，严肃查处违法违规行为，查找艾滋病防治工作的薄弱环节；探索并逐步建立和完善长效工作机制。
（三）分析汇总阶段（2009年3月）：各有关单位做好艾滋病防治综合卫生监管工作总结，于2009年3月10日前将工作总结及表1～表6（其中表1由卫监大队、各预防性健康体检单位填报，表2由疾控中心负责填报，表3、5、6由卫监大队负责填报，表4由各相关医疗机构和血站负责填报）报送至卫生局卫监疾控科。
五、质量评估
（一）各单位有工作计划、执行的过程资料和总结。
（二）艾滋病高危场所安全套放置率100%，艾滋病防治宣传资料放置或张贴率100%。
（三）四类场所、医疗卫生机构监督监测覆盖率100％；看守所、拘留所、收容所等场所监测覆盖率100％。
（四）服务（从业）人员HIV检测率95％以上。
（五）四类场所艾滋病防治卫生管理台帐建立率100％。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要加强领导，切实做好与有关部门的协调，按照方案要求，认真组织实施。工作中要加强沟通配合，注意问题的查找和经验的总结，努力探索艾滋病防治工作的有效机制，工作上有突破和创新。
（二）加强宣传培训。各单位要加强艾滋病防治法律、法规和防治知识的宣传培训，让社会各界了解、支持艾滋病防治工作，正确把握舆论导向，形成良好舆论氛围。注重发挥社会力量在艾滋病防治工作中的作用，强化经营者的艾滋病防治职责。
（三）加强监管工作的质量控制。各有关单位要严格按照工作方案的质量评估指标，对实施过程中存在的问题及时进行分析，并提出措施予以解决。迎接省厅卫生监督局对我局监管工作进行督导和考核评估。
（四）及时总结。各有关单位应及时将工作的进展情况、特色工作、工作经验、工作模式等相关信息及时报送卫生局卫监督疾控科。联系人：陈建辉，联系电话：85258130，85258124（传），电子邮件：ywwszy@163.com。
附表：1、公共场所服务人员健康管理情况汇总表
2、监狱等监管场所HIV监测情况汇总表
3、公共场所艾滋病防治工作检查汇总表
4、医疗卫生机构HIV检测情况统计表
5、艾滋病防治卫生监督宣传情况汇总表
6、艾滋病防治工作检查行政处罚汇总表
